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廣西印發(fā)土壤污染防治工作方案 實現(xiàn)土地安全利用
2017-01-06 訪問量：1193
據(jù)廣西國土廳消息，日前自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西土壤污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)，強調(diào)實施土地分類別分用途管理，突出保護優(yōu)先，實現(xiàn)土地安全利用。
《方案》強調(diào)，一是優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境。開展農(nóng)用地分類劃定工作，根據(jù)廣西土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。2017 年開始，優(yōu)先在河池市開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點，逐步建立分類清單。各市于2020 年底前完成農(nóng)用地類別的劃定工作。
二是優(yōu)先保護農(nóng)用地。對未污染的農(nóng)用地實行優(yōu)先保護，各縣(市、區(qū))國土資源部門要會同農(nóng)業(yè)部門做好永久基本農(nóng)田的劃定和保護工作，對符合條件的優(yōu)先保護類耕地實行嚴格管理，確保基本農(nóng)田面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降;高標準農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜，產(chǎn)糧(油)大縣要于2017 年底前制定土壤環(huán)境保護方案。
三是嚴格建設(shè)用地準入管理。開展建設(shè)用地調(diào)查評估，2017 年起，根據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，啟動建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在地縣(市、區(qū))人民政府負責開展調(diào)查評估。自2018 年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在市、縣(市、區(qū))人民政府負責組織開展調(diào)查評估。
四是分用途明確建設(shè)用地管理要求。嚴格建設(shè)用地準入，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。自2017 年起，全區(qū)各地國土資源部門要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，合理確定土地用途。
五是加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序的原則開發(fā)利用未利用地，加強納入耕地后備資源的未利用地保護。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要先進行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，不符合相應(yīng)標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)項目占用優(yōu)先保護類耕地的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定對耕地耕作層進行剝離再利用，剝離的耕作層土壤用于補充耕地質(zhì)量提升、土壤改良，土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復墾和工礦廢棄地復墾、地質(zhì)環(huán)境恢復治理及復墾等。
六是加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。