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環(huán)保部建議工業(yè)固體廢物納入環(huán)保稅立法
2016-12-14 訪問量：1234
12月7日，在“2016年(第十屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任凌江表示，“現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)稅法在征求意見，我們提的核心意見是，固廢和廢水、廢氣是一樣的，也應(yīng)該納入環(huán)境保護(hù)稅法里面。”
凌江認(rèn)為，過去一直在強(qiáng)調(diào)工業(yè)固體廢物的戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路線，但落實(shí)得不夠好。應(yīng)該把工業(yè)固體廢物排放和排廢水、廢氣一樣對待，排污就要收費(fèi)，超標(biāo)就要罰款。
240噸危廢被傾倒在湘贛農(nóng)村;1.9萬噸“毒泥”傾倒在門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)的張家莊村，44畝林地嚴(yán)重污染;數(shù)十桶約兩噸的工業(yè)廢油被傾倒在蘭溪市衢江邊空曠的砂石地上……2016年工業(yè)固體廢物違法處置的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，讓固體廢物的管理面臨考驗(yàn)。
實(shí)際上，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量急劇增長，但處置能力不夠也是工業(yè)固廢資源利用亟待解決的難題。
環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2005~2015年，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量年平均增長率為9.8%，“十二五”以來年產(chǎn)生量超過30億噸，2015年產(chǎn)生量達(dá)到32.71億噸(含工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量3976.11萬噸)。
相對而言，工業(yè)固體廢物資源化利用率不高的問題凸顯。
據(jù)了解，我國有色金屬回收率是50%左右，尾礦綜合利用率20%左右，而發(fā)達(dá)國家的利用率分別達(dá)到了70%、60%。
凌江認(rèn)為，我國部分行業(yè)工業(yè)固體廢物綜合利用率與國際差距較大，綜合利用途徑單一，綜合利用率提升空間較低，分類資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在技術(shù)瓶頸。
“工業(yè)固體廢物綜合利用不足，影響環(huán)境質(zhì)量整體改善，環(huán)境風(fēng)險長期存在。”凌江說，每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物約是綜合利用量的1.7倍，近四成工業(yè)固廢未被利用，2014年，全國工業(yè)固體廢物堆存總量近600億噸。
值得注意的是，近年來，之所以出現(xiàn)大量工業(yè)固體廢物違法處置的現(xiàn)象，處置成本高是最重要的原因之一。
凌江稱，固體廢物處理成本占工業(yè)企業(yè)運(yùn)行成本的8%~10%。2014年處置、貯存的12.5億噸工業(yè)固體廢物，預(yù)期處理成本2625億~3875億元，相當(dāng)于當(dāng)年環(huán)境污染治理投資的27%~40%。
“固廢和廢水、廢氣是一樣的，應(yīng)該是排污就收費(fèi)、超標(biāo)就罰款，比如達(dá)標(biāo)排放合理處置，在這個范圍內(nèi)可以收稅，如果超出了就要處罰。”凌江說。