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上海：2017年底建立土壤污染修復項目庫 力推PPP模式
2017-01-09 訪問量：1253
為了改善土壤環境，上海提出要在2017年底前建立土壤污染治理修復項目庫。同時推廣PPP模式，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。
2017年1月6日，上海市政府官網發布《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》(《實施方案》)，提出以農用地中的耕地和建設用地中的重點行業企業用地為重點，明確監管的重點污染物、重點行業和重點區域，設定分階段目標指標，逐步實現土壤安全利用。
所謂的重點行業，是指化工石化、醫藥制造、橡膠塑料制品、紡織印染、金屬表面處理、金屬冶煉及壓延、危險化學品生產儲存及使用、農藥生產、危險廢物收集利用及處置等行業企業以及儲油庫加油站、生活垃圾收集處理處置、污水處理污泥處置等市政設施;重點污染物，則是指鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、氯代烴、苯系物、石油烴等有機污染物。
《實施方案》提出到2020年，上海受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率都要達到95%左右，高于2016年5月國務院發布的《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)提出的90%的指標。到2030年，上海要求上述兩個指標提高到98%左右，同樣高于“土十條”的95%的指標。
為了實現上述量化指標，《實施方案》提出，突出重點區域、重點行業和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量。
上海在全國較早開展了土壤污染防治工作，土壤環境質量總體可控。但與大氣、水相比，土壤污染防治基礎較為薄弱，土壤污染防治綜合體系尚待完善，總體上處于起步階段。
根據目前掌握的情況，上海市土壤污染類型以有機污染為主，工業園區、重點行業企業周邊區域，以及部分使用年限較長的交通干線兩側存在有機污染物累積，但土壤狀況還有待進一步詳查。
要防治土壤污染，就要先全面摸清土壤環境狀況。《實施方案》稱，要以農用地、重點行業企業用地和潛在污染場地為重點，深入開展全市土壤污染狀況詳查。
2017年底前，完成潛在污染場地排查，形成潛在污染場地清單，建立潛在污染場地優先管控名錄。2018年底前，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況。同時還要建立土壤環境質量狀況定期調查制度，每5年開展1次。
為了保護耕地，《實施方案》稱，對于被劃為永久基本農田的優先保護類耕地，要實現嚴格保護，確保其面積不減少、質量不下降。到2020年，上海市耕地實現安全利用和風險管控面積14萬畝。
而在農業生產中，也要加強監管，減少化肥、農藥使用量。到2020年，全市化肥、農藥使用量在2015年基礎上削減20%左右。全市畜禽養殖規模控制在200萬頭標準豬以下，加強水產養殖污染防治。
嚴格控制和預防土壤污染，還要嚴控工業企業污染排放，促進工業企業集聚發展，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的企業。同時科學合理布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用、畜禽養殖等設施和場所。
《實施意見》尤其提出，加強涉重金屬行業污染防控。以鉻、汞、鎘、鉛、砷等為重點，開展涉重企業重金屬污染物產生和排放狀況調查，建立涉重企業全口徑環境信息清單。嚴格執行重金屬污染物排放標準，落實總量控制指標，將重金屬污染物指標納入許可證管理范圍。
針對重金屬、揮發性有機物以及半揮發性有機污染物等重點防控污染物，嚴格審批相關建設項目，對排放鉛、汞、鎘、鉻、砷5種重金屬、氯代烴以及多環芳烴等污染物的新增產能和淘汰產能實行“減半置換”。同時加強電器電子、汽車等工業產品中有害物質控制。2020年，重點行業重點重金屬排放量比2013年下降8%。
毫無疑問，土壤污染修復是個大市場，也為不少企業帶來了商機。
