環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。因此，有專家提出應(yīng)列為繼“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。2016年以來(lái)，我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的政策頻出，十三五規(guī)劃、土十條、水十條、大氣十條等政策頻發(fā)，12月14日，環(huán)保又發(fā)布了一個(gè)環(huán)保征求意見稿，可見環(huán)保政策之密集。

      據(jù)悉，12月14日，環(huán)保部對(duì)外發(fā)布《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》系統(tǒng)地制定出三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃施工圖，同時(shí)提出“十三五”期間將啟動(dòng)約250項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

      意見稿指出，“十二五”期間，共發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)493項(xiàng)，在現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范(包括環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)要求、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品1001項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)(包括環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)規(guī)范)21項(xiàng)，管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)499項(xiàng)。

      意見稿提出，我國(guó)“十三五”期間將啟動(dòng)約250項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、推動(dòng)約30項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，并計(jì)劃開展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)3000人次以上，帶動(dòng)地方培訓(xùn)15000人次以上。

      土壤污染方面，要求貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土十條》要求，2017年底前發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境。

      水污染物排放方面，要求貫徹落實(shí)《水十條》要求，圍繞工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先配套相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。以提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量與效率、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)、便于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為原則，整合農(nóng)藥、食品加工、酒類、無(wú)機(jī)顏料、無(wú)機(jī)磷化工、電子等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配套排污許可等新型環(huán)境管理制度的實(shí)施，研究將達(dá)標(biāo)判定、達(dá)標(biāo)排放量核算等技術(shù)要求納入排放標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、適用性。在“十二五”末期64項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制修訂形成由約90項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成、覆蓋全面、重點(diǎn)突出的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

      大氣污染方面，要求貫徹落實(shí)《大氣十條》相關(guān)要求，圍繞揮發(fā)性有機(jī)物污染、高能耗高污染行業(yè)大氣污染、面源污染、移動(dòng)源污染等大氣環(huán)境管理重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先配套相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量與效率、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)、便于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為原則，整合無(wú)機(jī)磷化工、無(wú)機(jī)顏料、化肥等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。配套排污許可制的實(shí)施，研究將達(dá)標(biāo)判定、達(dá)標(biāo)排放量核算等技術(shù)要求納入排放標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、適用性。在“十二五”末期47項(xiàng)大氣固定源和26項(xiàng)移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制修訂形成由約70項(xiàng)大氣固定源和40項(xiàng)移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的覆蓋全面、重點(diǎn)突出的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

      固體廢物方面，要求根據(jù)《土十條》中加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置的要求，按照全過(guò)程管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的原則，進(jìn)一步完善固體廢物收集、貯存、處理處置與資源再生利用全過(guò)程的污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等控制要求。制修訂皮革廢料、煤化工廢渣等固廢污染控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)固體廢物的減量化和無(wú)害化處理處置。修訂危險(xiǎn)廢物貯存、填埋、焚燒等處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理。修訂醫(yī)療廢物、含多氯聯(lián)苯廢物的處理處置污染控制，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善污染控制要求。制訂生物有機(jī)質(zhì)堆肥污染控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)固體廢物的綜合利用。

政策的約束和指導(dǎo)是一個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也預(yù)示著一個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向。盡管《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》還只是意見稿，但是250項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及各方面的要求都對(duì)未來(lái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了諸多的要求。