作為以煤為主的資源型國(guó)家，我國(guó)的發(fā)電能源也是以電煤為主。近年來(lái)，發(fā)電裝機(jī)容量中60%是煤電，發(fā)電量中約70%是煤電。電煤燃燒過(guò)后產(chǎn)生大量的粉煤灰造成環(huán)境污染。因此粉煤灰處理是我國(guó)環(huán)境治理的一大問(wèn)題。

煤電是我國(guó)最穩(wěn)定的配套電源，我國(guó)煤電規(guī)模巨大，年均發(fā)電量在40000億千瓦時(shí)左右，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，煤電發(fā)電量約為42000億千瓦時(shí)，在發(fā)電量中約占66.7%，雖然比2016年發(fā)電量占比67.5%略有回落，但煤電亦向高效清潔利用轉(zhuǎn)型，其他任何能源在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還不可能完全取代煤電在電源結(jié)構(gòu)中的核心地位；另一方面，為保障我國(guó)未來(lái)用電剛性需求，未來(lái)煤電將更多地承擔(dān)支撐電力系統(tǒng)運(yùn)行、給系統(tǒng)調(diào)峰等作用，但煤電仍是我國(guó)的主力電源，在電力系統(tǒng)中的主體地位不會(huì)發(fā)生變化。

“十三五”期間，國(guó)家明確要確保非化石能源發(fā)電，徹底解決棄風(fēng)、棄光、棄水等非化石能源利用問(wèn)題，煤電裝機(jī)在這種情況下增速必然會(huì)下降，受到最大政策沖擊的是煤電。從政策角度而言，煤電要控制發(fā)展，氣電和非化石能源發(fā)電是要鼓勵(lì)發(fā)展的；但從電力市場(chǎng)需求而言，煤電的供應(yīng)最為穩(wěn)定、可靠，因此，煤電的實(shí)際需求更為強(qiáng)勁。

從能源供給革命的層面與要求上來(lái)講，2018年，國(guó)家將立足于國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)體系保障能源安全，著力推動(dòng)煤炭高效清潔利用，不斷發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、水、核、風(fēng)、光等多能互補(bǔ)的能源多元供給體系及堅(jiān)強(qiáng)有力的能源安全保障體系，并同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。從2018年及“十三五”中后期的能源工作重點(diǎn)中可以發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)有排斥煤炭及煤電利用的主張，煤電作為電力多元化供應(yīng)中的核心支撐以及重要組成部分，能夠起到保障國(guó)內(nèi)電力穩(wěn)定供應(yīng)，平抑電價(jià)的重要作用，但是按照發(fā)改委及國(guó)家能源局的要求，煤電裝機(jī)增速將必然呈現(xiàn)逐漸放緩的趨勢(shì)。