近日，省生態環境廳、省自然資源廳兩部門聯合印發《關于深化建設用地土壤環境管理服務高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，有關政策解讀如下。

一、出臺背景

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》等文件要求，提升土壤污染狀況調查報告質量，推動建設用地安全利用提速增效，深化建設用地土壤環境管理，優化土壤污染狀況調查報告評審程序，服務地方高質量發展，結合我省實際，省生態環境廳會同省自然資源廳開展了《意見》編制工作。《意見》編制經歷了前期研究、草案編制、意見征求、論證報批四個階段。期間，征求了省自然資源廳、各市生態環境局、廳有關處室(單位)意見建議，并進行社會公開征求意見。

二、主要內容

《意見》從我省實際特點出發，深入貫徹落實黨的二十大和全國生態環境保護大會精神，統籌謀劃，把握新要求，對我省深化建設用地土壤環境管理服務高質量發展，深入打好凈土保衛戰具有十分重要的意義。全文共分為五部分包括17節。

第一部分明確重點建設用地需開展土壤污染狀況調查情形及要求。第二部分如何完善建設用地管理機制，從合理規劃土地用途、嚴格用地準入管理、共享土壤環境管理信息三個方面進行規范。第三部分提升土壤污染狀況調查質量，從優化土壤調查啟動時序、從嚴監管拆分地塊調查、強化污染地塊調查邊界管理、規范調查報告評審、加強調查質量監督檢查五方面提出明確要求。第四部分優化建設用地管理服務，從主動靠前服務，簡化農用地調查流程、優化報告評審程序三方面提出要求。第五部分嚴格組織實施，從加強部門聯動、做好重點建設用地安全利用核算兩方面落實保障措施。

二、服務措施

一是進一步厘清兩部門在建設用地準入管理的具體職責，明確自然資源部門在土地征收、收回、收購及轉讓、改變用途等環節前，應當查詢地塊在全國建設用地土壤環境管理信息系統和山東省土壤環境管理信息服務平臺中土壤污染風險管控和修復情況。二是優化調查評審程序，服務高質量發展。對歷史清白的農用地變更“一住兩公”地塊的土壤污染狀況調查僅需開展書面調查，無需開展采樣工作，并且報告評審可以由專家集中評審簡化為函審，或由組織評審單位直接出具審核意見，無需專家評審。對用途變更為“一住兩公”的工業用地地塊，地塊遺留建(構)筑物不影響布點采樣的情況下，可以開展土壤污染狀況調查，減輕企業負擔，縮短調查周期。三是合理拆分地塊，減緩地塊修復壓力。確需進行拆分的風險管控或修復地塊，要將拆分方案納入風險評估報告，拆分方案要充分考慮地塊規劃用途、地塊原空間布局、污染情況以及開發時序等，確保建設用地安全，并且每個拆分后的區域應當滿足最低風險管控或修復效果評估基礎數據要求。四是進一步強化信息化手段，實現“一網通辦”。土地使用權人或土壤污染責任人通過山東省土壤環境管理信息服務平臺，實現報告提交、評審申請、查詢、報備“一網通辦”。

來源：山東省生態環境廳

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