“十四五”開局之年，我國土壤生態環境質量保持總體穩定，凈土保衛戰取得積極成效。土壤污染防治與風險管控、農業農村生態環境保護、地下水污染防治等都和老百姓的生活息息相關。今年，生態環境部將在鞏固工作成果的同時，抓住影響土壤生態環境質量持續改善的‘牛鼻子’問題，有的放矢，力爭實效。

我國排污許可管理系統中涉鎘廢水、廢氣排放企業有2.5萬余家，其中按年度報告鎘實際排放量的僅有2200余家。是什么原因導致這樣的差距？蘇克敬解釋：“主要是因為地方落實制度不到位，基礎比較薄弱。一些地區因大氣重金屬沉降、污水灌溉等導致土壤重金屬持續累積，從而導致我國耕地土壤源頭防控壓力較大?！闭f起今年的工作難點，生態環境部蘇克敬首先強調的是系統強化耕地土壤重金屬污染源頭防控。

“十三五”期間，針對耕地土壤鉻等重金屬污染突出地區，生態環境部組織開展了涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治三年行動，整治耕地周邊污染源達2000多家，有效降低耕地土壤鎘污染風險。

“十三五”以來，依據《土壤污染防治法》，我國建立了土壤污染狀況調查、風險評估、管控修復、效果評估以及后期管理等一整套建設用地土壤污染風險管控制度；各地從規劃選址、規劃許可、用地審批等環節，因地制宜制定建設用地準入的具體辦法，保障人居環境安全。但污染地塊違規開發風險尚未根本消除。為此，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》提出了明確的指導意見，要求從嚴管控農藥、化工等行業的重度污染地塊規劃用途，確需開發利用的，鼓勵用于拓展生態空間；對于未依法完成土壤污染狀況調查和風險評估的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。在保障住得安心方面，蘇克敬強調今年也要持續發力。

今年，土壤生態環境司將進一步加強污染地塊部門間聯動監管。督促各地以變更“一住兩公”的地塊為重點開展調查評估，按要求更新和公開建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。繼續開展名錄中地塊開發利用情況遙感核查，針對問題地塊督促地方核實整改。加強對暫不開發利用地塊的風險管控。通過典型案例宣傳，引導各地將農藥、化工等重度污染地塊合理規劃用于公園綠地等生態空間。同時，進一步推動土壤污染重點監管單位開展土壤污染隱患排查工作，指導企業及時發現土壤污染隱患或者土壤污染問題，及早采取措施，管控風險，防止污染或者污染擴散和加重，降低后期風險管控或修復成本。長遠目標是確保企業用地不再新增土壤污染，久久為功，從根本上保障人居環境安全。

此外，“十四五”期間，土壤生態環境司還將繼續開展土壤污染防治先行區建設。生態環境部已印發文件，部署在13個地區開展土壤污染防治先行區建設，聚焦突出問題、工作短板或關鍵環節，探索形成可復制、可推廣的土壤污染防治模式并帶動相關工作。

來源：中國環境報

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